题图来自Pixabay，基于CC0协议
2020年8月28日，商务部、科技部调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》（商务部 科技部公告2020年第38号，以下简称《目录》）。本次《目录》调整先后征求了相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见，共涉及53项技术条目：一是删除了4项禁止出口的技术条目；二是删除5项限制出口的技术条目；三是新增23项限制出口的技术条目；四是对21项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改。根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，凡是涉及向境外转移技术，无论是采用贸易还是投资或是其他方式，均要严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定，其中限制类技术出口必须到省级商务主管部门申请技术出口许可，获得批准后方可对外进行实质性谈判，签订技术出口合同。以下为调整后《中国禁止出口限制出口技术目录》全文：
《中国禁止出口限制出口技术目录》调整内容一、禁止出口部分（一）畜牧业1、删去微生物肥料技术（编号：050302J）条目。2、将蚕类品种、繁育和蚕茧采集加工利用技术（编号：050304J）控制要点1修改为：“除杂交一代蚕品种以外的蚕遗传资源”。（二）医药制造业3、删去化学合成及半合成咖啡因生产技术（编号：052701J）条目。4、删去核黄素（VB2）生产工艺（编号：052702J）条目。5、删去化学合成及半合成药物生产技术（编号：052705J）条目。（三）交通运输设备制造业6、将航天器测控技术（编号：053701J）控制要点修改为：“我国使用的卫星及其运载无线电遥控遥测编码和加密技术”。（四）仪器仪表及文化、办公用机械制造业7、地图制图技术（编号：054101J）控制要点修改为：“直接输出比例尺>=1:10万我国地形要素的图像产品”。（五）电信和其他信息传输服务业8、将空间数据传输技术（编号：056002J）控制要点修改为：“涉及下列其中之一的卫星数据加密技术：1.保密原理、方案及线路设计技术2.加密与解密的软件、硬件”。9、将卫星应用技术（编号：056003J）控制要点修改为“北斗卫星导航系统信息传输加密技术”。二、限制出口部分（一）农业10、将“农作物（含牧草）繁育技术”（编号：050101X）修改为“农作物（含牧草）种质资源及其繁育技术”（编号：050101X），增加控制要点“6.对外提供农作物种质资源分类名录所列农作物（含牧草）种质资源及其繁育技术”。11、新增“农业野生植物人工繁育技术（编号：180103X），控制要点：1.《国家重点保护野生植物名录》所列农业部门主管的I级野生植物人工繁育技术2.列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的农业野生植物人工繁育技术”。12、新增“基因工程（基因及载体）（编号：180104X），控制要点：1.新发现的植物雄性不育基因、恢复基因及载体2.新发现的抗病、抗虫基因及载体3.新发现的抗逆基因及载体4.新发现的品质基因及载体5.新发现的产量相关基因及载体6.新发现的其它重要基因及载体7.特有基因操作技术”。
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（二）畜牧业13、新增“绒山羊繁育技术（编号：180302X），控制要点：杂交，人工授精，胚胎、基因克隆繁育技术”。14、新增“绒山羊品种的培育技术（编号：180303X），控制要点：内蒙古绒山羊、乌珠穆沁白绒山羊、罕山白绒山羊、辽宁绒山羊、晋岚绒山羊、河西绒山羊和西藏绒山羊母本、父本、杂交改良培育新品”。（三）渔业15、将水产种质繁育技术（编号：050401X）控制要点4（1）修改为：“鳜鱼人工催产、育苗技术”。（四）农、林、牧、渔服务业16、删去兽药生产技术（编号：050501X）控制要点3、4、7、8、10、12、13、15、16。17、删去新城疫疫苗技术（编号：050508X）条目。（五）化学原料及化学制品制造业18、将化学原料生产技术（编号：052601X）控制要点2修改为：“硫磷混酸协同体系高效处理复杂白钨矿新技术”。19、在生物农药生产技术（编号：052603X）项下新增控制要点：“8.阿维菌素菌种及生产技术9.Bt菌株及生产技术10.枯草芽孢杆菌菌株及生产技术11.春雷霉素菌株及生产技术12.嘧啶核苷类抗菌素（农抗120）菌株及生产技术13.白僵菌、绿僵菌菌种及生产技术”。（六）医药制造业20、将生物技术药物生产技术（编号：052702X）控制要点修改为：“1.通过分离、筛选得到的具有工业化生产条件的菌种、毒种及其选育技术（1）流行性出血热灭活疫苗生产毒种（含野鼠型及家鼠型）2.用于活疫苗生产的减毒的菌种或毒种及其选育技术（1）甲型肝炎减毒活疫苗生产毒种（2）乙型脑炎减毒活疫苗生产毒种3.用基因工程方法获得的具有工业化生产条件的菌种、毒种及其选育技术4.肠道病毒71型灭活疫苗5.口服轮状病毒活疫苗6.EV71疫苗用毒株7.CA16疫苗用毒株8.五价、六价轮状疫苗生产核心工艺技术9.多糖蛋白结合技术”。21、删去化学合成及半合成药物生产技术（编号：052703X）条目。22、删去天然药物生产技术（编号：052704X）条目。23、删去带生物活性的功能性高分子材料制备和加工技术（编号：052706X）条目。24、在组织工程医疗器械产品的制备和加工技术（编号：052707X）项下增加控制要点：“6.医用诊断器械及设备制造技术（包括国产新一代基因检测仪、第三代单分子测序仪）”。（七）非金属矿物制品业25、在人工晶体生长与加工技术（编号：053104X）项下增加控制要点：“15.KBBF晶体生长与棱镜耦合器件加工技术”。（八）通用设备制造业26、新增“3D打印技术（编号：183506X），控制要点：‘铸锻铣一体化’金属3D打印关键技术”。27、新增“工程机械的应用技术（编号：183507X），控制要点：装载机、推土机、挖掘机等减振降噪、智能控制等研发成果的应用技术”。28、新增“机床产业基础共性技术（编号：183508X），控制要点：机床的创新设计、基础工艺、试验验证、可靠性及功能安全等机床产业基础共性技术研究”。（九）专业设备制造业29、删去刑事技术（编号：053603X）控制要点4。30、删去医用诊断器械及设备制造技术（编号：053604X）控制要点4。31、新增“大型高速风洞设计建设技术（编号：183605X），控制要点：特殊功能结构设计、宽温域特种金属/复合材料性能分析、大型复杂装备智能制造与先进测试技术”。32、新增“大型振动平台设计建设技术（编号：183606X），控制要点：双轴同步振动试验平台、50吨电动振动试验系统”。33、新增“石油装备核心部件设计制造技术（编号：183607X），控制要点：石油装备中高端井下作业工具和软件，油气集输关键设备、顶驱、注入头、压裂痕、液氮泵、液氮蒸发器等核心钻完井部件的设计制造技术”。34、新增“大型石化设备基础工艺技术（编号：183608X），控制要点：大型石化和煤化工装置反应器、炉、热交换器、球罐等静设备的材料技术、焊接技术、热处理技术、加工技术和检测技术”。35、新增“重型机械行业战略性新产品设计技术（编号：183609X），控制要点：重型机械行业战略性新产品设计技术，如第三和第四代核电设备及材料技术、海工设备技术等”。（十）交通运输设备制造业36、新增“海上岛礁利用和安全保障装备技术（编号：183708X），控制要点：海上执法指挥调度系统、大型/超大型浮式保障基地、极大型海上浮式空海港、海上卫星发射平台、岛礁中型浮式平台、远海岛礁开发建设施工装置、远海通信网络系统支撑平台等装备技术”。37、新增“航空、航天轴承技术（编号：183709X），控制要点：火箭发动机轴承技术、卫星长寿命轴承技术”。
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（十一）通信设备、计算机及其他电子设备制造业38、将空间仪器及设备制造技术（编号：054011X）控制要点修改为：“1.通道数>500的遥感成像光谱仪制造技术2.空间环境专用器件设计和工艺、评价方法和设备、空间润滑方法和润滑件3.高分辨率合成孔径雷达技术的总体技术方案和主要技术指标4.高分辨率可见光、红外成像技术的总体方案及指标5.毫米波、亚毫米波天基空间目标探测技术的总体方案及指标”。39、新增“无人机技术（编号：184012X），控制要点：1.不同级别的固定翼和旋翼类无人机中的微型任务载荷，自主导航、自适应控制、感知与规避、高可靠通信、适航及空域管理等关键技术2.无人机制造中所涉及的惯性测量单元、倾角传感器、大气监测传感器、电流传感器、磁传感器、发动机流量传感器等类型传感器的关键技术3.电磁干扰射线枪等反无人机技术”。40、新增“激光技术（编号：184013X），控制要点：利用自主研发的KBBF单晶体制造深紫外固体激光器的关键技术”。（十二）仪器仪表及文化、办公用机械制造业41、在地图制图技术（编号：054107X）项下增加控制要点：“直接输出比例尺>=1:10万地形要素的应用技术”。（十三）电力、热力的生产和供应业42、新增“大型电力设备设计技术（编号：184401X），控制要点：煤炭清洁高效利用和灵活运用技术、大型水电机组设计技术、第三代核电机组设计技术、特高压交直流输变电成套装备设计等关键技术”。（十四）电信和其他信息传输服务业43、删去空间数据传输技术（编号：056003X）控制要点1、3。44、删去卫星应用技术（编号：056004X）控制要点2，将控制要点1中“双星导航定位系统”修改为“北斗卫星导航定位系统”。（十五）计算机服务业45、在信息处理技术（编号：056101X）项下增加控制要点：“17.语音合成技术（包括语料库设计、录制和标注技术，语音信号特征分析和提取技术，文本特征分析和预测技术，语音特征概率统计模型构建技术等）18.人工智能交互界面技术（包括语音识别技术，麦克风阵列技术，语音唤醒技术，交互理解技术等）19.语音评测技术（包括朗读自动评分技术，口语表达自动评分技术，发音检错技术等）20.智能阅卷技术（包括印刷体扫描识别技术，手写体扫描识别技术，印刷体拍照识别技术，手写体拍照识别技术，中英文作文批改技术等）21.基于数据分析的个性化信息推送服务技术”。
46、新增“密码安全技术（编号：186103X），控制要点：1.密码芯片设计和实现技术（高速密码算法、并行加密技术、密码芯片的安全设计技术、片上密码芯片（SOC）设计与实现技术、基于高速算法标准的高速芯片实现技术）2.量子密码技术（量子密码实现方法、量子密码的传输技术、量子密码网络、量子密码工程实现技术）”。47、新增“高性能检测技术（编号：186104X），控制要点：1.高速网络环境下的深度包检测技术2.未知攻击行为的获取和分析技术3.基于大规模信息采集与分析的战略预警技术4.网络预警联动反应技术5.APT攻击检测技术6.威胁情报生成技术”。48、新增“信息防御技术（编号：186105X），控制要点：1.信息隐藏与发现技术2.信息分析与监控技术3.系统和数据快速恢复技术4.可信计算技术”。49、新增“信息对抗技术（编号：186106X），控制要点：1.流量捕获和分析技术2.漏洞发现和挖掘技术3.恶意代码编制和植入技术4.信息伪装技术5.网络攻击追踪溯源技术”。（十六）软件业50、删去信息安全防火墙软件技术（编号：056202X）条目。51、新增“基础软件安全增强技术（编号：186203X），控制要点：1.操作系统安全增加技术：《操作系统安全技术要求》（GB/T20272-2006）四级（包含）以上技术要求2.数据库系统安全增强技术：《数据库系统安全技术要求》（GB/T20273-2006）四级（包含）以上技术要求”。（十七）专业技术服务业52、将真空技术（编号：057604X）控制要点修改为：“真空度＜10－9mPa的超高真空获取技术”。53、新增“航天遥感影像获取技术（编号：187608X），控制要点：航天遥感器技术，包括航空遥感器仿真（地面、航空）技术、遥感数据编码技术”
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盘点中国严重依赖进口的20类产品（绝不仅仅只有芯片）中国制造业目前已取得了举世瞩目的成就，从落后挨打，到现在巨龙腾飞，中国制造人付出了巨大心血和努力。然而不可否认的是，中国目前许多产品仍然高度依赖进口，中国制造在这些领域的研发和生产依然存在难以攻破的技术难关。这其中有关乎中国工业命脉的核心产品，也有和我们生活息息相关的工业零部件，今天小编就来为大家盘点中国严重依赖进口的20项产品：1、高端数控机床机床是现代制造的基础，没有机床的支撑，现代制造将寸步难行。随着时代和科技的发展，制造业对精密加工的要求越来越高，更高精度的产品不得不依赖高端数控机床。目前中国的高性能机床基本上都是从德国、美国、日本这些国家进口，高端数控机床自给率不足10%，虽然中国不断加大对高端机床的研发投入，但中国国产机床精度和使用寿命远远达不到世界同类水平。2、芯片小到平时使用的智能手机，大到登月用的超级计算机，芯片可以说是无处不在。2018年中国芯片市场超过4000亿美元，然而令人遗憾的是中国核心集成电路国产芯片占有率多项为0，贸易逆差高达1657亿美元，芯片之痛是中国制造难以抹去的阴影。尽管中国正在加大攻关芯片技术的力度，但中国企业在全球芯片产业格局中仍处于中低端领域，目前中国能自主制造类比、分离等低端芯片，但逻辑、存储等高端芯片目前都无法自给。3、光刻机光刻机被誉为芯片之母，中国国产芯片的匮乏一定程度上源于光刻机的无力。目前制造高端芯片的光刻机，全球只用荷兰ASML和日本尼康和佳能拥有，其中荷兰的ASML占据全球份额的87.4％，由于受到美国的影响，这些精端装备是是禁止向中国出口的，这些核心装备是用钱买不来的，只能靠中国人自己的智慧和双手。如今半导体工业正在挑战的制程工艺为5nm和7nm，这个尺寸不到头发丝直径的万分之一。在这个精度条件下加工，任何传统的加工方式都毫无用武之地，“工欲善其事，必先利其器”，要想半导体产业突破技术封锁，要想开发先进的半导体制程，就必须要有先进的光刻机。
4、操作系统尽管中国国产智能手机已取得世界领先地位，但在智能手机的操作系统上中国仍一片空白。目前谷歌的Android操作系统市场占比高达81.5%，苹果IOS占比18.4%，美帝几乎垄断了整个智能手机的操作系统市场。中国要想真正实现智能手机的自主生产，操作系统的空白是永远绕不开的问题。而建设操作系统最重要的软件生态系统，需要芯片厂商、系统厂商、软件厂商的数年如一日地共同协作。5、医疗器械医疗器械是指直接或间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料及其他类似或者相关的物品，包括所需要的软件，主要用于医疗诊断、监护和治疗。没有医疗器械，中国上亿医患病人难以得到及时救治。尽管中国医疗行业日益完善，但很多医疗器械多进口于德国、日本、瑞士，这种高端精密仪器，一台设备的成本通常高达百万甚至千万。目前中国医疗器械和发达国家的差距主要体现在高端产品上。国产医疗器械同质化严重，例如中国仅生产输液器、注射器的企业就有200多家，缺乏差异化和创新意识。6、航空发动机中国的火箭能去月球，四代战机能自主研发，但航空发动机依然高度依赖进口。目前世界航发领域，美国英国的航空发动机的霸主地位难以撼动，美国普惠（PW：普拉特·惠特尼）、通用（GE：通用电气）和英国的罗罗（RR：罗尔斯·罗伊斯，又名劳斯莱斯）牢牢占据航发三甲的位置，中国国产发动机市场占有率不足1%。航空发动机的缺失不仅关乎中国民航事业的发展，更已成为制约中国空军战力的一个去重要因素。以中国的J-20战机为例，歼-20在早期发动机远远落后于F-22装备的F119，无法进行超音速巡航，而超音速巡航是四代机的一个重要标准，所以只能在气动布局上做文章。可以说没有国产航空发动机的突破，就没有中国空军的未来。7、汽车发动机目前中国国产发动机依然喜欢买别人技术、捡别人淘汰的技术，导致国产汽车品牌质量跟不上同期的合资企业和进口汽车，国产发动机无论在制程、可靠度与国外都有较大差距。在自主品牌快速发展的今天，中国国产车在外观设计和车身做工上进步非常大，某些优秀产品在这些方面甚至可以赶超合资，但再好的外观设计和做工依然弥补不了发动机的短，一台优秀的发动机将是国产汽车赢得消费者信赖的重要基础。
8、船舶柴油发动机中国造船技术位居世界前列，但在船舶柴油发动机却高度依赖进口，中国在船舶动力装置中，有95%以上为柴油机动力装置，而世界上的船舶柴油机基本被MAN B&W柴油机公司和瓦锡兰公司垄断。不仅船舶发动机市场被国外牢牢占据，专利封锁也难以突围。曾有报导称中国国内中西部地区有一家国有企业制造了300多台船舶用中速机，赢利上亿元，可是当该企业在缴纳知识产权费后，盈余所剩无几。中国国产发动机要想厚积薄发，突破专利封锁成为重中之重。9、高端传感器无论是智能手机、智能硬件还是智能家居，高端传感器可谓无处不在，高端传感器已成为数字化时代的基础配件。目前中国最缺乏的是高端的、灵敏的传感器。就总体水平而言，中国国产的传感器产品仍以中低端为主，技术水平相对落后。中国市场上的中高端传感器进口占比达80%，数字化、智能化、微型化产品严重欠缺。10、转辙机转辙机是道岔控制系统的执行机构，它可以很好地保证行车安全，提高运输效率，改善行车人员的劳动强度。目前中国自主生产的ZD6转辙机精度远远不及西门子S700K，达不到使用要求，只能依赖进口。11、高端轴承在我们的生活中轴承几乎无处不在，小到路边的共享单车、家里的家用电器，大到上天的宇宙飞船，下水的航空母舰，没有轴承这一切都无法存在。然而应用于精密机床的主轴承，中国在技术上仍处于一片空白。滚动轴承的精度一般分为P0、P6、P5、P4和P2五个等级，用于精密机床主轴上的轴承精度应为P5及以上级，而对于数控机床、加工中心等高速、哈尔滨轴承高精密机床的主轴支承，则需选用P4及以上级超精密轴承。P4及以上级超精密轴承对技术性能和可靠性要求很高，中国国内需求的一半以上都依赖进口。
12、大型机大型机也被称为大型主机，依靠其强大的数据存储能力和安全性某些重要行业具备了“不可替代性”。大型机担着企业、机构最核心的应用，例如银行的资金交易，用户数据等等。如果四大行这样的大银行大型机出了大故障，银行转账和ATM机都将瘫痪，我们日常使用的移动支付将无法正常运作。如此重要的企业设备中国却严重依赖进口，其主要原因在中国国产大型机安全性和可靠性远远落后于IBM。13、透射电子显微镜透射电子显微镜是利用高能电子束，充当照明光源而进行放大成像的大型显微分析设备。相比于光学显微镜，透射电子显微镜可以看到看清小于0.2um的细微结构，是中国科研领域重要器械。目前中国还无法生产高精度的透射电子显微镜，高校和科研机构使用的电镜大多进口自美国、日本和荷兰。14、数控刀具数控刀具是工业生产的牙齿，没有刀具原材料的加工就是无稽之谈。目前中国国产数控刀具在工艺和图层工艺上和进口的还是有很大的差距，精度和耐用性都不如进口刀具，再加上高端机床技术的缺失，中国数控刀具只能依赖进口。15、高精度机械手机械手是工业机器人的最重要的部件之一，随着中国制造业逐步走向数字化、智能化对工业机器人的精度要求也越来越高。目前世界上最先进的KUKA工业机器人，凭借其灵活的机械手已经能和乒乓球世界冠军进行比赛，而中国依然无法生产高精度的机械手，导致中国工业机器人自主生产严重落后。16、基因检测仪前段时间网上爆出的基因编辑婴儿事件引起了广泛关注，许多人以为中国已掌握基因编辑技术，然而令人遗憾的是中国连一台基因检测仪都造不出来。基因测序仪诞生于1986年，目前已经走过了30多年，其中超过99%的设备都是美国研发、设计和生产的，如果没有美国的先进机器作为技术支撑，中国的基因工程将举步维艰。
17、真空蒸镀机随着搭载京东方OLED屏幕的华为mate20的上市，中国国产OLED屏幕在国际市场上将扮演着越来越重要的角色。然而作为OLED面板制程的“心脏“：真空蒸镀机，其核心技术仍然牢牢掌握在日本Canon Tokki手里。Canon Tokki的年产量通常只有几台到十几台之间，还没出厂就被抢购一空，可谓有钱也买不到。它能把有机发光材料蒸镀到基板上的误差控制在5微米内，没有其他公司的蒸镀机能达到这个精准度。目前中国还没有生产蒸镀机的企业，在这个领域我们没有发言权。18、 感光干膜感光干膜是一种特殊的制造印制电路板（PCB）的专用品，通常由聚乙烯膜、光致抗蚀剂膜和聚酯薄膜三部分组成。感光干膜主要作用是隔绝氧气、分层和避免机械划伤，没有它电路板的寿命将大幅下降。2017年中国光致抗蚀干膜产量约0.7亿平方米，仅占中国国内消费量的1/3，绝大部分依赖进口。19、抗癌药《我不是药神》第一次引起人们对于进口药价的思考，进口药之所以售价如此之高一方面是国外制药企业高昂的研发投入，另一方面也源于中国国产创新药缺失。2017年中国肿瘤药规模超过1400亿，但其中95%依赖进口。一种新药对于癌症患者来说是救命稻草，但对于制药企业来说是6-10年上百亿元的研发投入。让中国癌症患者早日吃上廉价的国产药，中国制造企业仍有很长路要走。20、数码相机中国的火箭都上太空了，却造不出一台小小的数码相机，难道数码相机制造工艺要求比火箭还高吗？其实还真是，单反数码相机技术门槛很高，需要最前沿的光学、电子、机械技术相结合。像如今单反相机的快门速度可以达到1/4000秒，部分高端机型甚至达到1/8000秒如此高速的快门对加工精度和可靠度有着极其严苛的要求，中国机械加工条件目前还难以达到这样的水平。
本文由国泰嘉美技术团队编写
参考文献：
《重磅！中国禁止出口技术最新目录来了（另附：中国严重依赖进口的20种产品）！》科奖在线
《重磅！中国禁止出口技术最新目录来了！》人民日报
