据路透社报道，3月3日，苹果公司同意就“降速门”引发的诉讼支付至多5亿美元和解，平均每位消费者可以分得25元左右的赔偿。不过此次赔偿仅针对部分美国消费者，并不包括中国用户。
实际上，除了苹果之外，三星、宜家、耐克、强生、大众、丰田、特斯拉等规模巨大的跨国企业，都曾经因为或多或少的区别对待中国消费者的行为而被监管部门约谈或处罚，有的还曾因此在央视“3·15”晚会榜上有名。有法律人士指出，跨国企业在中国和海外市场实施不同的做法，根源在于国内外产品质量的执行标准不同，加上我国相关领域的法律法规并不完善，给了一些跨国企业逃避法律责任的可乘之机。实际上，要减少甚至消除区别对待中国消费者的行为，不仅是出于保护消费者合法权益的初衷，更是确保跨国企业得以在华长远发展的根本。
事实上，上面的三个事件，仅仅是发生在中国消费市场“区别对待”的冰山一角。国外巨额赔偿，国内分文不拔
面对海外市场一系列的巨额罚单和巨额赔偿，不少中国消费者得到的可能只是企业单方面的推辞，独自承担因产品质量问题而遭受的损失。苹果私自降速用户手机，中国消费者只收到一句道歉据路透社报道，就在今年3月3日，苹果同意就“降速门”引发的诉讼支付至多5亿美元和解，此次赔偿仅针对部分美国消费者，覆盖的美国用户的机型包括运行iOS 10.2.1或之后版本的iPhone 6，6 Plus，6s，6s Plus，7，7 Plus以及SE，也包括运行iOS 11.2或之后版本的iPhone 7和7Plus，并未包括中国消费者。面对同为“降速”问题的受害者，苹果公司仅在官网道歉并否认故意降速，没有任何召回和赔偿措施。
▲苹果向部分美国用户赔偿并和解
“降速门”在2017年爆发，当时有消费者抱怨在对苹果软件进行更新后，手机的性能和运行速度受到影响，有消费者因此被误导以为手上的iPhone到了使用周期的尾声，需要更换新手机或更换电池。
▲苹果公司仅在中国官网道歉，并未赔偿
2019年10月，《消费者报道》曾报道部分iPhone老用户升级iOS 13操作系统后手机出现卡顿、续航时间缩短、机身持续发烫等问题，而苹果公司并未对此作出任何回应。
大众汽车排放造假，中国市场未召回
除苹果之外，另一家深受中国消费者欢迎的跨国企业大众汽车，也屡被消费者投诉存在“双标”行为。
2015年，大众汽车被曝存在排放造假问题，丑闻被揭发后，大众在多个国家遭遇车主的集体诉讼。今年1月，波兰竞争和消费者保护局宣布因排放问题上误导消费者对大众汽车处以1.206亿兹罗提（约合人民币2.19亿元）的罚款，这也是波兰消费者监督机构开出的历史最高罚单。
今年2月，大众汽车提出支付总计8.3亿欧元（约人民币62.8亿元）的赔偿金，以解决代表40万车主的德国消费者组织就“排放门”提起的诉讼。
官方数据显示，2019年大众在中国市场整体销量达423.36万辆，占大众集团全球销量的38.6%，中国市场是大众集团的最大单一市场。然而，在“排放门”持续发酵的5年时间内，大众汽车从未就中国汽车是否涉及排放造假问题作出回应和实施召回，也没有给出相应的赔偿。面对这些最大海外市场的消费者，大众选择了沉默和忽视。
国外大量召回，国内销售依旧
目前，我国拥有大量具体产品的召回法规，包括《缺陷汽车产品召回管理规定》、《食品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》和《药品召回管理规定》等等。
然而，当跨国企业的产品出现质量问题时，在中国市场的召回往往姗姗来迟。
三星Note7的区别对待：国外召回，中国仍在销售
2016年9月2日，三星宣布因电池爆炸问题在全球召回约250万台Note7手机。然而，就在同一天，三星仍然在中国启动国行版Note7的发售。这种“世界级”的区别对待引发了中国用户的强烈不满，中国质检总局对三星公司进行了约谈。三星表示召回中国内地受影响的Note7手机，但仅仅是2016年7月20日至8月5日期间制造的部分手机，数量不足2000台。对于召回的“双重标准”，三星极力否认有地域歧视，认为国行版Note7不存在安全问题，可以放心使用。在这期间，中国发生了多起该款手机自燃或爆炸的事故。事件发酵到10月11日，三星才宣布召回在中国内地销售的全部Note7手机，共计190984台。
国家质检总局约谈，宜家才宣布召回“夺命柜”
2016年，宜家“夺命抽屉柜”问题持续发酵。当年6月，宜家就因为安全隐患宣布在北美召回3500万件涉事的马尔姆系列储物柜和梳妆台，但是并未涉及中国。在中国质检总局约谈和深圳消委会介入后后，宜家才宣布自2016年7月12日起，召回中国市场1999年至2016年期间销售的马尔姆等系列抽屉柜，向公众道歉并提供相应的赔偿。
无独有偶，今年3月初，丰田宣布在全球召回320万台汽车，以解决燃油泵可能导致发动机熄火的问题，其中美国市场召回180万辆，并未提及中国市场。
另外，据相关统计，从2005年4月至2013年5月3日，涉及强生旗下至少13家子公司，至少27种药品及器械发生过至少51次召回事件，上述产品大多同时在中国内地销售，但48次都未在中国组织召回或者调查。每次事发，强生中国公司总是表示：问题产品与中国无关。
一方面，对于企业而言，召回意味着巨大的经济和品牌形象损失，一些跨国企业会选择“内部召回”“用升级代替召回”等手段替代正常的召回流程。另一方面，部分中国消费者维权意识薄弱，高昂的维权成本又让他们望而却步，这也间接助长了部分跨国企业罔顾消费者利益的行为。
国外配置齐备，国内偷工减料
除了售后服务的“双重标准”，部分跨国企业还将在华销售的产品偷工减料，销售所谓的“中国特供产品”。
大众汽车国内外安全测试表现天差地别
在2019年底公布的中国保险汽车安全指数（C-IASI）测试结果中，上汽大众帕萨特在正面25%偏置碰撞测试中取得最低的P（较差）评级，成为C-IASI正面25%偏置测试中成绩垫底的车型，而排在倒数第二位的是同样来自上汽大众的中型SUV途观L。
然而，美国高速公路安全保险协会（IIHS）的测试结果显示，美版帕萨特汽车成绩为优秀，而美版途观汽车在正面25%偏置碰撞里获得评分为G的优秀评级，还获得”最佳安全”奖项，显然各项成绩比国内在售的途观L更加优秀。面对“特供车”的质疑，上汽大众在汽车投诉网站车质网回复车主表示：“针对此次某细分项评测成绩不佳，我们也非常重视，已第一时间开展技术分析”，不过并未提及召回和赔偿的问题。
▲国内途观L和美版途观碰撞对比
特斯拉“缩水处理”国产Model 3
同样是汽车行业，特斯拉也被车主曝出存在简配的问题。今年3月初，有多位特斯拉车主在社交媒体和汽车论坛爆料称自己的国产Model 3搭载的是HW2.5的自动驾驶芯片，并非随车环保清单上标注的HW3.0芯片，车主认为特斯拉通过“简配”降低成本。
▲有Model 3车主向市场监督部门投诉自动驾驶芯片“简配”
对此，特斯拉在官方微博回应称：“特斯拉上海超级工厂于2月10日开始复工复产。期间基于供应链状况，一部分标准续航升级版Model 3安装的硬件为HW2.5。”特斯拉还承诺为使用HW2.5自动驾驶芯片的车主免费将芯片升级为HW3.0芯片。不过，随后特斯拉随后改口，称只有额外花费56000元安装了完全自动驾驶计算机（FSD）后才能免费升级芯片。
NIKE“偷工减料”，不给球鞋加Zoom Air气垫
除汽车行业外，著名运动品牌耐克也曾经因“偷工减料”出现在2017年央视“3·15”晚会上。当时，耐克一款Hyperdunk 2008 FTB复刻版篮球鞋在海内外市场的宣传中均号称有Zoom Air气垫，不过有中国消费者割开在中国的门店购买的球鞋后，发现耐克宣传的气垫并不存在，耐克因此向用户“退一赔三”。
面对中国消费者这一最大的海外消费群体，部分跨国企业不仅没有提供质量上乘的产品，反而将中国市场作为偷工减料的“主战场”，着实容易令人产生质疑和不满。面对海内外不一致的产品质量标准和法律法规，如何进一步规范跨国企业在华的经营行为，应该成为社会各方都应重视的课题。
消除“双重标准”，立法、召回、处罚缺一不可
中国产业经济信息网的数据显示，截至2018年底，中国累计设立外商投资企业96.1万家，实际吸收外商投资2.1万亿美元，已经成为全球最大的外商投资东道国之一。
部分企业财报显示，2017年，苹果公司在华营收447亿美元，占全球营收的19%；英特尔和高通在华营收分别达到148亿美元和146亿美元，占各自总营收的24%和65%；通用汽车在华营收占其全球营收比重分别达到42%。
然而，面对为自己带来巨额收入的中国消费者，这些跨国企业总有一套说辞，以在公众面前撇清自己应付的法律责任。
面对“降速门”，苹果公司曾经解释原因为某些旧款iPhone的软件会在电池电量不足的情况下降低处理能力，以防止突然关闭。对于为何没有及时在中国召回Note7手机，三星的解释是中国地区的Note7手机所用的电池和国际市场上三星手机的电池供应不同，不会爆炸，无须召回。
虽然这些推辞都被事实打破，但是最终的损失往往由消费者独自承担。前法院法官、知名法律博主郭小明表示：“相关企业对市场敬畏不够，企业自律性不强，认为在中国法律制裁力度不大，便心存侥幸，以身试法。”由此可见，法律法规和召回措施不完善才是跨国企业敢在中国市场实施“双重标准”的主要原因。
据悉，美国在1966年就建立了产品召回制度，几乎囊括了所有在期货交易中可作为参照商品的基本品。2002年美国国会颁布的《产品召回增加责任与文件》更是规定对故意隐瞒产品缺陷等行为追究刑事责任，刑期长达15年。
反观中国，直到2004年，我国才首次颁布具体的召回规定——《缺陷汽车产品召回管理规定》，随后陆续颁布《食品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》和《药品召回管理规定》。2016年，中国才开始实施《缺陷消费品召回管理办法》。
除此之外，跨国企业在华较低的违法成本，实际上也为其损害中国消费者权益的行为打开了方便之门。
以汽车产品为例，根据《缺陷汽车产品召回管理条例》相关规定，未按规定提交有关召回报告的，由主管机关责令改正，拒不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款。生产者、经营者不配合产品质量监督部门的缺陷调查，生产者未按已备案的召回计划实施召回或者将召回计划通报销售者的处50万元以上100万元以下的罚款。
▲《缺陷汽车产品召回管理条例》关于罚金的部分规定
对于一个年收入数百亿美元的跨国公司而言，区区数十万人民币的罚款根本不能起到相应的惩罚作用。与美国等国家动辄几千万美元的惩罚性赔偿相比，这样的赔偿实在是小巫见大巫。以丰田为例，去年12月，丰田中国因价格垄断等违法行为被市场监督部门罚款8700余万元，罚金仅占丰田中国 2016年度销售额的2%。
法律法规不完善、处罚力度过低，这些都是跨国企业能在中国市场钻空子的重要原因。不过，可喜的是，我国相关的法律条文正在不断完善，相关召回和赔偿制度也让我国消费者的权益处在有效的保护之中。
以汽车为例，2019年，国家市场监督管理总局共发布汽车相关召回公告170个（包含工程车辆及轮胎召回），与2018年相比减少10个，涉及65家车企的230余款车型，召回总量超过67万辆，召回总量较去年下降45.6%。在经历了前两年国内召回高企的态势后，2019年国内汽车召回无论从品牌数量还是召回总量均回归平稳，这反映的是国内外汽车产品质量的提升和汽车召回制度的日趋完善。
随着中国自身的质量管理体系的逐步完善，“双重标准”“差别待遇”的问题势必会消除。不过，在此之前，我们每一个人都要先重视起来，勇敢地拿起法律武器维护自己的合法权益。
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