南都讯 记者陈盈珊 3月25日，《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》发布，全力帮助市场主体渡过难关。措施有效期截至2022年6月30日，申请期截至2022年7月15日。《若干措施》共八部分30条，纾困扶持措施涉及普惠性、工业制造、餐饮业、批发零售业、文体旅游业、交通运输及物流业、民办幼儿园，特别强调了要提高企业服务水平。其中，就旅游业板块，《若干措施》提出暂退旅行社全部质保金，并支持承接企事业单位业务。
细分领域的纾困措施，到底意味着什么？新措施下，企业如何发声？南都走近深圳市旅游协会与鹏城各大旅行社。在旅游业界看来，政府能够看到行业所身处的困境，及时伸出援助之手，倍感温暖。在暂退质保金与支持承接企事业单位业务提升业务增量外，企业们也期待更多的“及时雨”可以落下。
质保金暂退比例由80%提至100%，可多退6万至36万不等
其中，就旅游业板块，《若干措施》提出，暂退旅行社全部质保金。更大力度实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对符合条件旅行社的暂退比例由80%提高到100%。争取实施以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点。
另外，《若干措施》提到，支持承接企事业单位业务。鼓励企事业单位、社会团体委托旅行社开展公务、工会、会展等活动，支持基层工会购买市域内演出赛事、景区门票等文体旅游产品和服务。将符合条件的民宿、文化街区、红色旅游景区等纳入疗休养活动范围。旅行社可按规定开具普通发票并提供与合同内容一致的费用清单作为费用报销依据。
两条细分纾困举措，究竟意味着什么？据采访了解，旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳，由旅游行政管理部门管理，是用于保障旅游者权益的专用款项。目前，深圳旅行社缴纳的质保金根据国家标准，分为两类：国际旅行社缴纳120万元，国内旅行社缴纳30万元。
此前，深圳对符合条件旅行社的暂退比例为80%，如今《若干措施》新发布，暂退比例提高至100%，相当于企业可以多退还20%的质保金，根据不同业务类型，旅行社可多退还6万元或36万元不等。而支持承接企事业单位业务，对当下的旅行社而言，则是旅客出游业务停摆下，一个新的业务窗口。
近9成旅行社停摆，感谢政府看见行业困境伸出援手
“欣喜地看到，旅游业的困难，政府真的看到了；从业者的声音，政府也听到了，并在第一时间做出了相应的部署。”深圳市海盟国际旅行社有限公司总经理张观钗对政府能及时为行业纾困表示欣慰，他指出不管是暂退全额保证金还是鼓励承接企事业单位活动，都对旅行社的成产经营提供帮助。但同一时间，他也提出，疫情的冲击给企业和行业带来了冲击，不少同业业务停摆、停止经营。
管理着深圳目前为数不多、仍在运营的旅行社，深圳市旅行社行业协会副会长、深圳市万众国际旅行社总经理肖微，也对南都讲述了目前行业复工复产的情况。“很高兴政府能够看到我们业界的艰难，目前的纾困政策可以看到政府的用心，已经尽力提供帮扶。但值得注意的是，目前整个行业近9成的旅行社已经处于停摆状态，不少根本就没有开业完全躺平，而少数在营的旅行社，也根本没有业务可以做。”
肖微表示，停摆状态下行业要复工复产，必须先跨过业务量的难关。“从今年1月份至今，我们旅行社真正回到办公司上班的日子不超过10天；而从去年到现在，旅行社有业务的日子不足半年，真正的旺季只有去年6月底到7月28日，大部分时候的业务都是断断续续、艰难为继”。
期待更多“及时雨”：精准施控为旅游业务带春风、减租暂降社保缴纳基数降成本
在业界看来，要完全破题旅游业的困境，还期待更多的“及时雨”。肖微指出，在积极配合政府疫情防控工作的同时，在未来也希望看到精准防控措施的落地，可以有限度开放部分旅游业务。另外，她指出目前企业人力运营成本较高，为帮助有困难的服务企业渡过难关，在具体的养老金缴纳基数下限上，可以针对旅游业等困难行业进行暂时性的照顾。“
2022年2月20日，广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局发布《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于调整企业职工基本养老保险缴费基数下限片区的通知》（粤人社规〔2022〕2号），根据新政策内容，2022年7月至2023年6月期间，深圳企业职工基本养老保险缴费基数下限将按全省上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%计算。
”目前，旅游业基本处于停摆状态，大部分企业员工是按照深圳最低工资标准2360元去支付薪酬；2021年度最新数据暂未公布，按照2020年度广东省全口径从业人员月平均工资7647元/月来计算，那估算深圳企业职工基本养老保险缴费基数下限就在4588.2元；那按照这个基数下限去缴纳，企业的用人成本是增加了的。“肖微举例，希望政府能够就困难行业用人成本这一块有所纾困，可以暂缓缴纳基数下限的调整。
而在降成本上，不少企业也提到了租金纾困。“旅行社已艰难经营2年多，疫情对我们的影响实在是太大了！这次政策可谓是一场＂及时雨”！经历这轮疫情，我看到了我们深圳人的真情，越来越多的旅游人加入抗疫的队伍，现在我又看到了政府对我们旅游行业越来越重视！希望政府能进一步推动各项政策的落地实施，尤其是对国企所属的租赁场地房租减免的，避免有些政策执行不到位。”就租金减免，深圳市旅行社行业协会副会长、深圳市国中国际旅行社有限公司总经理刘宏斌提出自己的建议。
