绿色建材产品认证(绿色建材产品分级认证目录(第一批))

为加快推进绿色建材产品认证及生产应用工作，市场监管总局、住房和城乡建设部、工业和信息化部等三部门于2020年8月3日发布《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》（市监认证[2020]89号），标志着我国绿色建材产品分级认证工作即将全面开展。本文将介绍绿色建材产品分级认证的政策背景、认证依据、认证流程和申请准备工作，以方便广大建材生产企业申请相关认证。
一、什么是绿色建材产品分级认证？
绿色建材是指在全生命周期内可减少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响，具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。绿色建材产品分级认证是在原绿色建材评价标识工作基础上，依据市场监管总局、住建部、工信部《绿色建材产品认证实施方案》（和《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》等政策文件精神，由国家统一推行的绿色建材分级认证制度，是按照中共中央、国务院要求推动绿色产品认证在建材领域率先落地的重要成果。绿色建材产品分级认证延用原绿色建材评价标识的等级划分，由高至低分为三星级、二星级和一星级。
二、通过绿色建材产品认证有何益处？
绿色建材产品分级认证为国家推广的自愿性产品认证，为推动该项工作，国家部委及地方主管部门陆续出台采信激励措施，以增强获证企业及产品的市场竞争力。采信激励措施主要包括：
（1）主管部门出台的政策中规划绿色建材应用比例，制定绿色建材应用比例核算方法，结合绿色建材的采信政策，引导域内建筑项目选购绿色建材；
（2）主管部门制定财政支持政策，以资金补贴、抵扣经营税等方式鼓励建材企业生产绿色建材，同时以优惠的金融服务支持建筑开发商应用绿色建材；
（3）在政府投资工程、重点工程、市政公用工程等项目中制定绿色建材应用要求，以政府投资带动绿色建材的应用；
（4）在社会舆论宣传中形成应用绿色建材的共识等方面。
三、哪些产品可以申请绿色建材产品分级认证？
2020年8月3日，市场监管总局、住房和城乡建设部、工业和信息化部联合发布的《绿色建材产品分级认证目录》（第一批），共有六大类51种产品可以申请绿色建材产品分级认证，见表1。
表1 绿色建材产品分级认证目录

四、如何选择第三方认证机构？
绿色建材产品分级认证作为国推自愿性产品认证的一种，市场监管总局认证监管司已开展单独的资质审批工作，资质名称为“绿色产品（认证活动二）”。建材生产企业可通过全国认证认可信息服务平台（http://cx.cnca.cn/CertECloud/institutionBody/authenticetionList）或者查阅认证机构批准书的方式，确认认证机构是否有“绿色产品（认证活动二）”的资质。同时，该资质根据绿色建材产品分级认证目录规定的产品大类进行审批，企业还应注意所选认证机构是否具备申请产品对应的产品大类的认证资质，例如：预拌混凝土企业在申请绿色建材产品分级认证时，应注意认证机构是否有“绿色产品（认证活动二）–围护结构及混凝土类”的认证资质。
根据《关于绿色建材产品分级认证实施细则编制、备案和审核的技术决议》，获得国家认监委批准的绿色建材产品认证机构应编制具体产品的《绿色建材产品分级认证实施细则》并向认证监管司备案，绿色建材产品认证技术委员会将按照认证监管司要求对认证机构备案的认证实施细则进行审核。备案工作应在实施细则制定完成30日内、认证结果出具之前完成。也就是说，只有完成具体产品的《绿色建材产品分级认证实施细则》备案工作后，认证机构才能出具相应的绿色建材产品分级认证证书。目前，绿色建材产品认证技术委员会的“绿色建材资讯”微信公众号将定期发布通过实施细则审核的认证机构名单，建材生产企业可通过该公众号查询。
五、如何申请、获得和保持绿色建材产品分级认证？
绿色建材产品分级认证的流程如图1所示，整体认证流程一般不超过90日（因委托人未及时提交资料、不能按计划接受现场检查、未按规定时间递交不符合整改、未能及时寄送检验样品、未及时缴纳费用，以及特殊的样品检验周期等原因导致认证时间的延长时），具体包括如下步骤：
（1）认证委托人向具有资质的认证机构提出认证申请，提交申请书及相关资料；
（2）认证机构对申请资料进行评审。如申请文件不符合要求，应通知认证委托人补充完善。受理时，认证机构与认证委托人签订认证协议；
（3）受理认证申请后，认证委托人根据绿色建材评价标准和认证实施细则提交自评报告和证实性资料；
（4）认证机构进行资料技术评审；
（5）企业进行证明资料的补充或整改（适用时）；
（6）认证机构实施现场检查工作；
（7）开展抽样检验工作（产品抽样检验可在现场检查前完成，也可与现场检查同时进行）；
（8）认证机构对产品抽样检验、初始检查结论进行综合评价，决定是否颁发绿色建材产品分级认证证书；
（9）绿色建材产品分级认证证书有效期为5年，证书的有效性通过定期监督来保持，每次监督时间间隔不超过1年；认证证书有效期届满前90天内，认证委托人可提出延续申请，证书有效期内最后一次获证后监督结果合格的直接换发新证书。

图1 绿色建材产品分级认证流程
六、绿色建材产品分级认证证书包括哪些内容？
绿色建材产品分级认证证书包括以下基本内容：
（1）认证委托人/制造商/生产厂的名称、地址；
（2）认证单元名称，及产品名称、系列、规格型号（适用时）等；
（3）认证依据；
（4）认证模式；
（5）发证日期和有效期；
（6）认证机构名称；
（7）证书编号；
（8）其他依法需要标注的内容（包括获得的认证星级）。
中建协认证中心颁发的认证证书样式如图2所示。


图2 中建协认证中心绿色建材产品分级认证证书样式
七、绿色建材产品认证的依据是什么？
绿色建材产品分级认证的依据为中国工程建设标准化协会绿色建材评价系列标准及各认证机构编制和备案的绿色建材产品分级认证实施细则，针对认证目录中的51种产品，分别有绿色建材评价标准、认证实施细则与其一一对应。
绿色建材产品分级认证的技术要求，可以分为一般要求和评价指标要求两类。一般要求主要包括：环保达标、安全生产、废弃物处置、工艺装备、管理体系认证、环境产品声明和碳足迹、产品性能等基本的合规合法性要求，多为定性要求。评价指标要求又分为资源、能源、环境和品质四大属性，设置的指标多为提升性、定量的要求。
八、为什么在申请绿色建材产品分级认证时要进行自评价？
企业进行自评价的意义，主要有以下几方面：
（1）绿色建材产品认证的必须要求，认证委托人应于认证机构开展资料技术评审前提交自评报告及对应证明资料；
（2）通过自评价，认证委托人可以了解生产厂和产品的现状，并根据现状合理选择申报的星级（不同星级技术难度和管理要求具有差异，三星级的技术难度最高，如难以达到三星级要求，建议申报二星级或一星级）；
（3）通过自评价，可以识别生产厂和产品与认证要求的差异，明确需要进行补充或整改的工作，从而通过认证的整体工作量和费用。
由于51种产品认证标准和要求差异较大，本文篇幅所限难以描述全部产品认证技术要求及自评价内容。为方便广大建材生产企业申请绿色建材产品分级认证，中建协认证中心将陆续发布各类产品的认证技术要求、自评价和证实性资料准备要点，敬请关注。