地摊经济是什么意思(地摊经济存在的问题及建议)

一、 什么是地摊经济
1、地摊经济的概念
地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。由于其非合法性存在而被视为城市里的边缘经济形式。
地摊经济一直由于影响市容环境而不能堂皇入室，但地摊经济有其独特的优势，在金融危机的背景下一定程度上缓解了就业压力。有社会学家和经济学家呼吁政府予以疏导，从而让其发挥正面作用。

地摊经济由来已久，只是城市未给予完全的合法化，是处于一种边缘经济。在全国各地，沿街叫卖的小商贩和城管这对“天生冤家”已经“斗智斗勇”了几十年，从“猫捉老鼠”到暴力对抗，一幕幕市井短剧，在人们习以为常的眼光中不断上演。
不可否认，“地摊经济”在便利一部分人的同时，不可避免地会给城市管理带来一些麻烦。然而，在国际金融危机蔓延、就业困难加剧的背景中，解放“地摊经济”意义重大。它不仅可以拓宽就业渠道，也可使作为弱势群体的小摊贩以极低的成本维持生存。可以说，“地摊经济”也是市场经济的组成部分，不但可以解决很多人的就业，还能满足普通百姓的生活需要，活跃城乡交流。在我国的香港和台湾地区，就有以九龙旺角、佐敦等地为代表的庙街夜市，每天都是人流不断。据介绍，仅台湾地区就有摊贩44万余人。
2、西安地摊调查
2009年西安市社科院研究员张永春作了一个关于西安摊贩生存状况的调查，张永春在雁塔区、碑林区、新城区一些代表性的街道，以抽样访谈、问卷调查的方式搜集资料，共对100名摊贩进行了访谈，并发放、回收100份有效问卷。主要从摊贩籍贯分布、工作时间、收入与消费、生活状况、休闲娱乐、人际关系、职业规划等方面展开。调研数据显示，西安摊贩的工作环境差，职业风险高、稳定性差，但他们的职业满意度相对较高。“12月1日起，西安市政府展开听政声，察民意，献良策活动，把市民需求作为政府工作的第一信号。”张永春希望自己的调研结果能使社会及政府部门对摊贩的生存处境有一个比较清楚的认识，同时也为摊贩和城市和谐发展，提供一个思路。
这次调研，张永春发现西安街头的摊贩中，陕西人最多，占被调查总人数的38%。摊贩受教育的水平普遍不高，初中以下学历的占75%，高中学历的占20%；拥有大学学历的占5%，属于大学生临时摆摊，勤工俭学。
调查显示，西安摊贩中，一周工作7天的占82%，其余属于在周末、节假日的零散型摆摊。
所有参与调查的摊贩中，70%的摊贩每天工作超过11个小时，大多是从上午11时至12时开始摆摊，晚上10时至11时收摊。
在摆摊地点方面，有26%的人每天不一定待在一个地方，哪里人多往哪儿去，74%的人选择一个时间段内在固定地点摆摊
调查显示，月纯收入在1000元以下的摊贩占27%；月纯收入在1000元至2000元的摊贩，占41%；月纯收入2000元至3000元的摊贩，占32%。摊贩冬季的收入比其他三个季节差一些
在居住流动性方面，62%的摊贩来西安后换过3次以上居住地点。所有被调查者中，在西安租房居住的摊贩占92%，6%的摊贩是在亲戚家里借宿，2%的摊贩是西安人，住自己家里。有的摊贩在城内摆摊，为了房租便宜，住到城市郊区，每天骑自行车进城摆摊。
92%的摊贩认为自己家庭关系比较和谐，只有8%的摊贩感觉不和谐，不和谐的原因集中在夫妻关系、照看孩子、赡养老人方面。
二、 地摊经济有什么特点

1、非合法性，尽管地摊经济存在由来已久，可追溯到原始社会的物物交换，但其一直未得到法律上的认可并取得合法地位。
2、低成本性，摆地摊无需工商注册，无需交房租，无需支付雇佣工资，无需交税。摊主只需支付购买批发商品所需要的资金就能开张做生意
3、廉价性，低成本性决定了地摊商品的廉价性，由于其成本低，摊主无需高价出售商品就能获得利润，这也是地摊经济能够生存的重要原因
4、规模小、非正式，地摊经济的规模一般比较小，一个地摊只有一到两个人经营，经营的商品种类少，数量也不多，没有正式的组织结构。
5、流动性，地摊经济的经营没有固定的地点，也没有固定的时间，其经营方式灵活，什么时间什么地点全凭摊主自由决定。
6、从业人员数量庞大，据有关统计，目前全国共有3000万人从事地摊生意。
7、利润低，由于单个地摊主所经营的商品规模小，且价格低廉，这就决定了地摊经济总体上的低利润性。
三、 发展地摊经济的好处

1、便利市民的就近生活购物，降低交易费用。
调查发现大部分市民对地摊经济的存在给与了肯定的态度。在居民小区的聚居地设置早市、夜市在行人较多的路边、道口、工棚区等售卖日用品,而且最佳销售时段掌握得特别好，这些都大大方便了消费者。他们可以在晨练结束或下班时以较低的价格顺便买回蔬菜、瓜果、粮油及其他各种小商品。地摊流通费用低，不需要购置固定资产，不用租店铺，几乎不用纳税，只需少量流动资金就可灵活经营。同质商品售价较正规商场低，消费者可以较低的费用获得较大的效用，节省双方的交易费用。
2、促进低技能人员就业，缓解就业压力。
市场经济条件下对一些既无资本又无技术的穷人来说，选择到有市场前景的地方做小摊小贩是无奈而又积极的生存行为。只要城市化进程中有大量穷人存在，而某些穷人又不甘于贫穷，那么现代发达城市的地摊经济就不会消失。允许城市存在地摊经济，实际上就是给低收入人群通过自身努力改变生存状态的机会。它可以解决农民工、下岗职工和一部分就业困难的大学毕业生的工作，拓宽了就业渠道，促进社会和谐和稳定。摆地摊属于一种灵活就业、非正规就业形式,由于就业门槛低、对技能和资金需求一般都不高,行业和门类庞杂,包容性强,对不具备就业竞争优势的下岗失业人员和进城务工人员,具有很大选择余地。上世纪90年代以来,下岗职工再就业经验表明,摆地摊等灵活就业形式成为再就业的重要途径。据有关部门测算,目前已有70%以上的下岗失业人员进入灵活就业领域,而且其中有近三成人员从事过地摊经营。目前,正在从事摊贩经营的劳动者大约有3000万,地摊对拉动就业功不可没。
3、丰富城市文化
日本经济学家青木昌彦指出，一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克。摊贩经济能营造一种特殊的城市街头文化，让游客和市民感受地方的特殊风味。北京、上海等地兴起的“创意市集”就是一群有才华的艺术家在一个固定的地方集体摆地摊，展示出售自己的作品和创意，就是地摊文化的一种升华。纵观世界各地,但凡有底蕴,有文化的城市,“地摊经济”都较为发达,它不仅仅是一个商业聚集,更是一道人文景观。
4、带动作用、
一般有摆卖地摊的街道会比较热闹与繁荣，廉价的地摊可以吸引消费者前来聚集，引起消费者的购买欲望，在一定程度带动周边正规商铺的人流，另外，地摊经济也是国民经济的组成部分，对整个国民经济的发展有重要作用。
5、有利于推进创业
开工厂、办企业是创业,打工、做劳务是创业,摆地摊、走街串巷也是创业。而且摆地摊因为风险小、见效快、机制灵活、进退方便,受到广大下岗失业人员和农民工的喜爱,许多成功创业人士都有过摆地摊的经历。
6、迎合低收入阶层的消费，是对城市消费层次的有利补充。
地摊经济”也是市场经济的组成部分，城市化发展过程中收入差距拉大，低收入阶
购买力低，对商品的价格需求弹性较小，买东西时对价格精打细算，地摊商品相对
低的价格正好适应了这部分人的需求。这也是地摊经济长期存在的市场依据。
四、现行地摊经济状况的弊端
1、影响市容，阻碍交通

地摊的流动性较强，摆摊地点往往选择在交通主干道两侧、人流量大的商业中心区或大型社区的门口。摊贩占道经营会影响交通，摊点的随意摆设也影响到城市的整体市容。
2、造成环境污染
摆地摊过程中会给环境造成污染。例如，塑料袋的白色垃圾随地丢弃，烧烤浓烟肆意飘散在空气中，严重影响了城市的整洁和美观。
3、威胁社会治安，加大城市的管理难度
南方日报曾经报道过，两位摆地摊的小商贩为了占据有利位置而互相竞争直至大打出手，两人受伤的同时还伤及了前来劝架和过路的市民。一些缺少法律意识的小商贩对前来劝告的城管工作人员也以武力对抗。例如，买早餐的商贩将翻滚的油泼到城管的脸上，烤羊肉串的用刀伤人等。类似围绕摆地摊发生的暴力事件屡见不鲜，需要引起政府城管部门的格外重视。
4、商品质量得不到保障，侵害消费者权益
在地摊上售卖的物品大多是一些较为低档的廉价商品，其中不乏假冒伪劣、质量低下的商品，会扰乱商品市场正常的运行秩序。由于地摊的流动性，商品售卖者对商品的质量缺乏售后服务意识，使消费者的权益得不到保障
5、经营过程中产生的噪音影响市民的休息、学习及工作
摊叛吆喝声、喇叭声造成噪音污染，影响人们的日常生活和工作。
五、现行政策

作为一种经济形式，目前的地摊经济还没有一部完整统一、具有普遍约束力的法律法规对其进行规范，各地政府对地摊经济的政策各有不同，大多数的城市因为其造成的交通和环境问题对其进行封杀，但也有一部分城市在政策上对地摊经济有所松动。2007年“两会”前夕，上海一份《城市设摊导则》提出的“不再一律封杀马路摊点”的地方政策，被认为是彻底化解城管与地摊这对“冤家”矛盾的举措。此后，重庆、南京等城市纷纷效仿解禁马路摊点；一些人大代表也在“两会”上提出议案，建议地方政府给守法小贩合理解禁，以保障公民基本谋生权利；郑州、石家庄等城市最近也传出消息，酝酿解禁，一场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革逐步展开。
六、各方态度

市民
大部分逛街的人，则乐意看到地摊的增多，地摊的出现，使市民购物多了选择余地。加上现在很多店面关门都很早，夏天夜晚，小摊上的东西一般比较实惠，丰富了购物内容。大部分市民都对地摊现象表示支持。
环保部门
摆地摊凸现的种种扰民的问题也不容忽视。地摊随意摆放使道路交通变得拥挤，与此同时，摊主们随意丢弃货物包装盒、一次性饭盒，以及油污垃圾等，也在一定程度上增加了环卫工人的工作量。
社会学家
社会学家王明美认为，地摊经济，是人类最原始，也是最有生命力的商业活动之一，它繁荣了经济市场，弥补了老百姓购物的一段空白点。虽然地摊市场何去何从，我们无从定论，但是，已经有越来越多的声音开始希望能在城市的规范化与民生实际情况之间去寻找到一个最佳的结合点。他说，并不是说一个整齐划一、整洁有序的市容环境，就是一座好城市的标志。对于地摊经济，政府管理部门不应该只想到禁止，应当从人性化考虑给予引导，城市应该为地摊一族松绑。
“城市化是经济发展的必由之路。我国是一个发展中国家，大量的人员流入城市谋生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同层次、不同时间、多元化的服务。更重要的是，从小商贩和外来人员的角度，到城市劳动谋生是他们基本的生活方式。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆对《中国经济周刊》说。
上海社科院社会调查中心主任杨雄也表示：“目前，我国城市管理的理念还是计划经济时代的，这体现在单纯的追求城市管理的洁净、整齐，采取一刀切的管理方式。这种形式主义的管理方式，没有考虑到老百姓不同层次的消费需要，也没有考虑到我国现阶段的经济发展水平。”杨雄说，事实上，即使在世界最发达的、最现代化的城市，也没有消灭城市街头的摊贩和流浪者。无论是纽约、伦敦、还是巴黎及其他城市，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场，庭院销售等各种以不同形式为城市个体经营者提供自由经济活动。比如在韩国，小摊被称为“道路文化”，很多韩国摊主将小卡车改造成“包装马车”，出售各种寿司、日用品、服装等。不过，韩国政府对摆摊的地点、营业时间、经营范围也有严格的限制。
经济学家
著名经济学家厉以宁指出，小摊贩也很需要就业，如果把他们管得太紧，矛盾会更尖锐，不利于稳定。要管理好“地摊经济”，还要相关部门把眼界放宽一点，创新工作思路，从不同阶层公众的需要出发，尽可能多地换位思考，多走访一些商贩，听听他们的意见。然后，在便民利民、维护城市形象的前提下，制定出一个合适的规划，把“地摊经济”改造为一个具有本地特色的群众休闲文化产业，把“地摊经济”整编成“正规军”，让“地摊经济”不仅规范有序，而且走上特色化规模化发展之路。
政府官员态度
四川省政协委员张平建议，城市应为小商小贩“松绑”，允许市民在指定的时间或区域占道、占地摆摊经营，并恢复夜市，帮助低收入 群体和失业人员度过经济“寒冬”。当地一家网站专门就此进行民意调查，结果绝大部分人表示支持，只有4．08％的人表示反对。
七、地摊经济的发展对策

（一）、经验借鉴
综观世界各国，许多国际化大都市并没有消灭城市街头的摊贩。无论是纽约、伦敦，还是巴黎、罗马，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等各种不同的地摊个体经营形式。法国的“跳蚤市场”要求小摊贩们定时、定地设摊，轮流举办，这样可以减少摆地摊对交通造成严重的堵塞和对环境造成巨大的污染；在韩国，地摊被称为“道路文化”，很多韩国摊主将小卡车改造成“包装马车”，出售各种寿司、日用品、服装等，成为韩国一道独特的文化风景线。韩国还成立了“小摊业主协会”对地摊经济进行管制，同时解决一些小摊贩们的问题。小摊主们也自发成立了“全国摊店业主联合会”并拥有自己的网站，互相交流经验。
在我国香港地区，就有以九龙旺角、佐敦等地为代表的庙街夜市，每天都是人流不断，并成为香港的一大文化特色。据介绍，仅台湾地区就有摊贩44万余人。南京市在几年前已采取措施对地摊经济进行管理。通过对流动摊贩采取“十二分制”考核，对于分数被扣除者实行强制取缔。在规范了地摊经济的同时，又使经营者有一种很强的社会责任意识。
（二）、政策法规的支持
1、不再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点
一份份路边摊解禁的地方性文件，则体现出了“权力的弹性”，彰显了民生权利与公共权力的互让性。公权力的“弹性”理论认为，公共利益与个人利益并非不可调和。“合法的决定往往并不是惟一的。行政职权的个案使用离不开行政主体的掂量、比较、评估、权衡和决定。这本身就隐含着对公权力的处分。”而现在，这场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革，说明公共管理部门已经意识到，“合法的决定往往并不是惟一的”。
以就业促进法的视角，来审视和考量“地摊经济”，如果要想实现秩序的原则与生存的原则的长久的平衡，使“不再一律封杀”和“有序开放”成为公权力的普遍选择，而不仅仅依赖于少数城市的自我反省和自我纠错，则有必要将“地摊经济”纳入就业促进法的概念和范畴，以刚性的法律来实现“权力的弹性”，从而为数百万城市边缘群体的生计，提供一个挡风遮雨的空间。
2、加快城市立法，承认地摊经济的合法性
现行法律下，地摊经济是一种违法经营行为。目前与个体经营有关的3部法规都无一例外地规定，只有提供经营场所证明，才可以领取营业执照。政府以立法的形式承认地摊经济的存在，赋予摊贩合理经营身份，是解决城管纠纷的根本措施。上海市2007年已出台了《城市设摊导则》，允许一部分小商小贩存在，并为他们颁发临时许可证。
3、对摊点设置进行规范，限时限道，分区、分场所、分时间经营
如在重要的行政活动区、城市主干道、商业办公区等禁止设摊，而在居民生活区、风景区附近则有管理地开放。嘉兴市对城市道路设摊划分3个等级，根据一、二、三级道路安排摊位数量，实行集中经营，规范管理。经批准设置的流动摊位分为早点、水果、修理、百什货、夜市等类，全部实行亮证经营，对每一经营户主建立管理档案，不得擅自移动设摊位置及转租摊位。城管的职能要由“驱赶型”向“服务型”转变。
4、加强卫生、安全管理，提升地摊经济素质
解禁不等于盲目解禁，中国人口众多，一旦开禁可能有过多的小贩涌入城区，政府如果不加强管理，必然导致小贩们对公共空间的争夺，对公共空间产生破坏性作用；马路摊点的管理责任不好界定，小摊贩们在利益驱动下会超越政府划定的区域，如果没有法规进行管理，解禁后可能会陷入混乱状态。因此，提升城管部门的管理能力也是当务之急。
现代化城市对待地摊经济应持宽容之心，作为政府和职能部门则应更多地通过人性化科学管理，使地摊经济带来的社会、经济效益在抵消城市生活受影响的成本后尽量最大化，从而实现多赢。
5、加强政府引导，促进经验交流。
地方政府部门可以设立专门的管理咨询机构，对地摊市场进行一些专门调查研究，听取地摊主们的意见和建议，并对摆摊设点进行必要的引导，使其不盲目发展，同时，鼓励地摊主成立自治机构，选举机构代表，定期进行经验交流。
地摊经济，国家领导人提倡的政策，得到全国老百姓的积极响应。
祝福
祖国繁荣昌盛，越来越强大!!!