来源:央广网
央广网北京7月26日消息（记者王晶）近日，一些乡镇快递网点出现违规收费的现象，还有一些网点因为生存压力大而撤退离场。对此，国家邮政局副局长陈凯在7月26日的国务院政策例行吹风会上表示，国家邮政局对纠治行业发展过程当中的违规问题，态度始终是鲜明的，对整治违法行为，态度始终是坚决的。他强调：“下一步，国家邮政局还将重点对未按名址投递等行为加强执法，督促企业严格按照约定去提供服务。”
邮政物流工作人员正在分拣快递（图片来源：CFP）
回应违规收费
正开展快递市场秩序清理整顿
近两年，有关乡镇快递网点二次收费屡禁不止的问题，多次受到社会关注。今年以来，多地快递企业因此被集中约谈整改。记者注意到，近期，江苏省邮政管理局因末端违规投递、超地域范围经营、快递单价过低等问题，依法集中约谈极兔、圆通、申通等3家快递企业江苏区负责人。
在26日的吹风会上，对于一些乡镇快递网点存在着违规收费等一系列行业违规问题，国家邮政局市场监管司司长金京华表示，接下来，首先将简化农村快递末端网点备案手续，修订《快递市场管理办法》和快递服务的国家标准，鼓励探索符合农村实际情况的业务模式。
“对损害用户合法权益的行为，将依法实施更加严格的监管措施。邮政管理部门对企业违规收费行为零容忍，坚持发现一起、查处一起。”他解释，农村快递市场从发展时间的角度来看，应该说还是比较短的。在网络密度、服务深度等方面，与城市相比还是有不小的差距。
因此，除了启动快递服务现代农业等示范项目的创建工作外，完善配套政策也尤为关键。金京华提到，“农村地区有很多像村委会、农村书屋、益农信息服务社等服务设施和服务资源，都可以作为农村快递末端服务场所。” 金京华表示，将争取更好利用村内现有设施，促进资源的整合利用，来建设村级寄递物流综合服务站，让快递服务离农民的家门口能更近一些。
快递成本居高不下
农村地区未形成共享共建机制
国家邮政局数据显示，今年上半年，我国农村地区快递的收投量已经超过200亿件，较去年同期增长了30%以上。目前每天全国的快递包裹量已经超过了3亿件，其中有1/3在农村地区。但与此同时，农村寄递物流体系也存在末端服务网点和能力不足、资源整合不够、基础设施薄弱、配送成本高等突出问题，亟待完善顶层设计，加强体系建设，提升发展质效。
陈凯提到，让农村群众能够享受到与城市居民相同的快递服务，确实存在一些现实困难。
他解释称，农村地区特别是一些建制村，从目前快递业务量的发展情况来看，基本上属于业务量偏小、成本居高不下，特别是建制村在坐落的地理位置上相对分散，在作业组织上确实存在成本居高不下的问题，“特别和城镇快递运营的成本相比，高出很多。“所以，在他看来，目前市场主体，很多快递企业确实存在不愿下、下不去，还有下去了稳不住、待不住这样的问题。”他说。
据记者了解，从目前农村各类资源的整合情况来看，在统筹各类资源包括政策协同、监管共治，包括服务方面的资源协同，目前还没有形成基本的运行机制。“特别是在一些农村地区，邮政、交通、供销、农业、商业资源很多，没有形成共享共建的机制，这些问题都是当前制约农村寄递物流体系建设一些堵点、难点。” 陈凯直言。
记者注意到，此次部署农村寄递物流体系建设的相关工作，将继续聚焦末端服务能力不足、可持续性差、基础设施薄弱等难点和痛点，突出因地制宜。据陈凯介绍，从目前的情况看，全国不同的区域已经形成了多种“快递进村”模式。比如邮快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。“特别是在‘快递进村’的过程当中，不少村委会、便利店、农村小超市也有效承接了部分快递代收代转的功能，为农民群众在家门口收快递提供了很大的便利。
邮快合作将推广全国
“快递进村”在东中西部分类推进
去年以来，国家邮政局专门对“快递进村”工程制定了三年行动方案，并在东、中、西部实行因地制宜分类推进，出于何种考虑？
金京华介绍，在东中部地区，考虑“快递进村”的推进速度会更快，水平也会相对较高。特别是在经济发达的地区，由于当地进出快件的量更多一些，企业营利的能力和水平也更强一些，有一定的进村能力，这就需要把更多的工作重点放到如何调动企业的积极性上来，推广抱团进村、直接设点等模式。
而在西部地区以及在东中部经济相对没那么发达的一些地区，金京华提到，应当注重发挥邮政企业和交通运输企业的网络优势，调动各类社会资源参与，先解决“最后一公里”“通不通”的问题。“由于农村地区经营成本高、收入少，这些地区的农村快递企业大多营利能力不足，很难依靠自身力量来实现进村，这就需要各级地方政府能够帮一把、扶一把，加快统筹，推动资源共享和整合。”他建议。
金京华表示，在邮快合作方面，要充分利用邮政完整的县、乡、村三级网络，做好农村下乡进村快件的承接。
据悉，目前黑龙江、四川、西藏、甘肃和青海五个省区已开展试点，下一步，将在全国范围内逐步推广。
