乡村振兴五年规划成效(乡村振兴战略五年行动计划)

来源：长沙晚报网
长沙晚报全媒体记者 钱娟 通讯员 刘帅
“民族要振兴，乡村必振兴。”开启全面推进乡村振兴新篇章，长沙瞄准更高目标。5月11日，《长沙市建设乡村振兴示范市规划纲要（2021—2025）》（>>全文）新鲜出炉，为长沙建设乡村振兴示范市谋篇布局，搭建起乡村振兴的“四梁八柱”。
根据部署，到2025年，长沙乡村振兴将取得重大战略成果，城乡融合发展格局全面形成、农业综合竞争力全面提高、美丽宜居乡村全域覆盖，乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴齐头并进，农民群众获得感、幸福感、安全感全面提升，成为引领全国现代农业发展、生态宜居建设、城乡融合发展、共同富裕推进的乡村振兴示范市。
长沙建设乡村振兴示范市，瞄准哪些具体目标？未来五年，农业、农村、农民将有哪些看得见的变化……本报邀请市农业农村局局长邹春林为您解读，梳理长沙乡村振兴示范市建设的时间表、任务书、路线图，畅谈乡村振兴美好图景。
谈基础与优势
全域推进乡村振兴其时已至
“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是实现‘两个一百年’奋斗目标的重要战略举措，是新时代做好‘三农’工作的总抓手。”邹春林介绍，“十四五”时期是实施乡村振兴战略的关键时期、推进农业农村现代化进程的关键阶段，新出台的规划纲要，是“十四五”时期长沙深入实施乡村振兴战略、加快实现农业农村现代化的行动纲领。
农业强，农村美，农民富……“十三五”收官，长沙农业农村发展取得历史性成就：2020年全市实现农林牧渔业总产值722.2亿元，比上年增长4.1%，创近年最好水平；全市84个省定贫困村全部出列，13.42万名贫困人口全部脱贫，龙山县等8个对口帮扶县全部脱贫摘帽；粮食总产量连续5年保持在210万吨以上，全市新型农业经营主体达到2.8万家；539个美丽屋场脱颖而出，农村生态环境突出问题得到有效治理；年收入5万元以下集体经济“薄弱村”实现清零，年收入超过20万元的村级集体经济组织达到849个；农民收入水平稳居全国省会城市前列，2020年农村居民人均可支配收入达3.48万元，城乡居民收入比降至1.67∶1……
“长沙作为湖南省会，长江中游城市群的中心城市和‘一带一路’重要节点城市，是全国重要的粮食生产基地。”邹春林表示，长沙全域推进乡村振兴具有坚实基础和突出优势，建设乡村振兴示范市，其时已至、其势已成。
话思路与目标
打造乡村振兴长沙样板
当前，“三农”工作已进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段。顶层设计先行，长沙建设乡村振兴示范市这项工作按下“快进键”。
“长沙要想实现突破进位，需要挖掘乡村发展巨大潜力，依靠乡村振兴有力支撑，统筹用好乡村资源优势，持续巩固基层基础。”邹春林介绍，站在新的历史起点上，长沙将全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，构建城乡融合发展新格局，为率先基本实现农业农村现代化开好局、起好步。
“规划纲要对城乡关系进行重新审视、全新解读，是一轮新定位，也是一次再出发。”邹春林介绍，未来，长沙将建立工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快城乡基础设施一体化、公共服务均等化、社会治理现代化。
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕……党的十九大报告为乡村振兴擘画蓝图，描绘了乡村未来图景。
具体到长沙，全域推进乡村振兴示范创建，长沙将坚持因地制宜、分类施策、突出重点，做到每个区县（市）、每个乡镇（涉农街道）、每个村（农村社区）各展所长、各具特色、各美其美，形成乡村振兴的长沙样板。
规划纲要明确，未来五年，长沙将努力建设成为引领全国现代农业发展、生态宜居建设、城乡融合发展、共同富裕推进的乡村振兴示范市。
——打造现代农业领航区。农业标准化、设施化、智能化、融合化、品牌化水平迈向全国一流，打造全国种业科技创新高地，形成现代农业高质量发展的长沙标杆，到2025年打造1条千亿级农业产业链，做大做强6大农业主导产业，培育3至5家百亿级农业企业，农业上市企业达8至10家，农业产业化国家重点龙头企业达15至20家，建成10个千亩以上设施化蔬菜产业园、100家年出栏生猪万头以上智能化生态环保养殖场。
——打造生态宜居典范区。农村生态环境、人居环境、投资环境全面优化，长效管护运行机制全面完善，全域建成国家级绿色发展示范区，让农村居民享受与城市居民同等的生活品质，让乡村成为新的都市后花园、休闲度假区、网红打卡地，到2025年新打造4000个五星级美丽宜居村庄，全市五星级美丽宜居村庄占比达到50%，乡村旅游年接待游客超过9000万人次。
——打造城乡融合样板区。基本实现城乡资源要素互流互促、基础设施同标同步、公共服务均衡均质，城乡规划、建设、管理逐步一体化，全面完成县域城乡融合，创建成为国家城乡融合发展试验区，到2025年重点打造40个左右产业特色鲜明、集聚效应突出、辐射带动力强的特色小镇，形成全国城乡融合发展的长沙样板。
——打造共同富裕先行区。农村居民人均可支配收入增速保持8%左右，到2025年达到5万元以上，城乡居民收入比缩小至1.62∶1，农村居民收入结构不断优化、中等收入群体持续壮大，在共同富裕进程中走在全国前列。
晒举措与路径
撬动更多资源流向乡村
坚持城乡协同、区域联动、生态优先，积极推进城乡规划一体化、生态保护体系化、基础设施标准化、公共服务均等化、区域发展协同化……聚焦激发乡村振兴内生动力，长沙打出一套“组合拳”。
规划纲要明确，长沙将因地制宜、分类推进“多规合一”实用性村庄规划编制，到2022年实现建制村规划编制全覆盖。同时，将全面提升路、水、电、气、讯、广电、物流“七张网”基础设施建设标准，提升农村教育、医疗、卫生、社保、养老、文化、出行及办事等公共服务水平，建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体、均等服务的基本公共服务体系。
未来五年，长沙将基本实现每个乡镇办好2所公办幼儿园，实现基层医疗卫生服务15分钟内可及，健全县乡村衔接的三级养老服务网格。预计到2025年，全市新建农村幸福院225家，提质改造村级儿童之家150个，2021至2025年每年提质打造50个村级公共服务平台和多功能的综合性便民服务中心。
“推动更大范围、更广区域、更多乡村资源实现资源互补、优势互补、产业互补，将实施农业‘走出去’战略。”邹春林介绍，强化协同发展，长沙将主动融入长江经济带深化区域合作，在生态环境联防联控联治、基础设施互联互通、开放通道和平台建设、区域创新能力提升等方面进行深度合作。同时，将加快长株潭一体化步伐，推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划，支持浏阳市在湘赣边乡村振兴示范区建设中发挥引领带动作用，围绕乡村全面振兴、“湘赣红”品牌共建、乡村建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展示范。
“长沙将推动乡村协同发展，既注重彰显特色、凸显优势，又结合各县（市、区）实际，寻找乡村振兴的突破口和切入点。”邹春林介绍，长沙将开展乡村振兴的多样化试点示范，树立具有地方特色的乡村振兴典型，以点带面、点面结合，带动周边乡村协同发展；同时，注重统筹协调、优势互补，将推动望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市及内五区近郊乡村协同发展，全域提升乡村振兴战略的整体合力。
在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排……强化科技、资金、土地、人才等要素保障，长沙将全面激活乡村振兴的内生动力，为乡村振兴提供强有力的保障。根据部署，到2025年，长沙预计投入乡村振兴资金不低于1000亿元，其中投入200亿元重点支持乡村振兴示范乡镇、特色小镇、美丽宜居村庄建设。

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